О сертификации

Проблемы сертификации судебных экспертов в РФ.

Исторической датой возникновения термина «Сертификация» и «Сертификат» на территории Российской Федерации официально считается 27 декабря 2002 года одновременно с появлением ФЗ N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В предыдущих статьях нашего сайта, на тему подготовки судебных экспертов, мы затрагивали вопрос о внутриведомственной подготовке специалистов с их последующей аттестацией на профпригодность, которая сопровождается выдачей соответствующего «Свидетельства» с правом проведения того или иного вида судебных экспертизы или внесудебных исследований.

Одной из странностей Российского законотворчества является то, что с принятием нового регламента или нового закона, старые правила и регламенты продолжают существовать и действовать, ибо о них либо забыли, либо пропустили специально.

Так и в нашем случае — не отменяя и не исключая из оборота, сложившейся в течении полувека системы внутриведомственной аттестации судебных экспертов, законодатель вводит в оборот «Добровольную сертификацию судебных экспертов», которая начинает работать параллельно с системой аттестации судебных экспертов, и в отличие от первой является платной для всех желающих пройти сертификацию.

Странной позицией законодателя является и то, что согласно вышеупомянутому закону, правом на сертификацию судебных экспертов может обладать буквально любой человек или любая организация, причем не обязательно экспертная, а чаще всего та, в уставе которой выделен данный вид деятельности.

Иными словами, для того, чтобы у некого предпринимателя появилось право выдачи сертификатов, ему уже не требуется ни знаний, ни опыта, ни заслуженного профессионального авторитета в экспертных кругах, а будет достаточно лишь заявить о своем желании выдавать или продавать сертификаты.

Приходит на ум система внутриведомственной аттестации, которая по всем показателям отличается от предложенной законодателем системы сертификации судебных экспертов, которых фактически поставили в один ряд с системой сертификации товаров народного потребления.

Сразу после принятия закона о техническом регулировании, который принимался за несколько лет до появления первых независимых от государства экспертных организаций, никаких движений в сторону сертификации экспертов, конечно же не случилось, т.к. предлагать эту услугу в начале 2000-х годов было просто некому.

2 марта 2005 года РФЦСЭ при Минюсте, правильно оценив конъюнктуру того времени, приняло справедливое решение о создании собственной системы и собственного органа по обучению и последующей добровольной сертификации судебных экспертов, причем без какого-либо разграничения на государственных и частных. В этом легко убедиться, пройдя по ссылке.

Данная система сертификации судебных экспертов под патронажем РФЦСЭ успешно работала и развивалась на протяжении 2005-2009 годов. За эти годы, все негосударственные эксперты могли подтвердить свой статус судебного эксперта, пройдя обучение и последующую добровольную сертификацию, причем исключительно в стенах Российского Федерального Центра Судебных Экспертиз при Минюсте РФ в Москве под бдительным надзором аппарата данного учреждения.

По нашему мнению данная система сертификации судебных экспертов в те годы была исключительно продуктивной, т.к. она совершенно не противоречила устоявшемуся в РФЦСЭ порядку внутриведомственной аттестации штатных экспертов, позволяя вводить в профессию судебного эксперта лиц, которые никогда не работали в экспертных учреждениях страны.

В конце 2009 года происходит «сбой программы».

Два учредителя Палаты Судебных Экспертов, а именно — РФЦСЭ при МЮ и ФЦСМЭ по своей инициативе вышли из состава учредителей, отправив Партнерство в открытое плавание и лишив какой-либо поддержки.

Как мы видим, бывшие учредители Палаты, даже несмотря на продуктивную работу по внедрению системы обучения и сертификации судебных экспертов, отказались от своей лидирующей роли в данном сегменте рынка, оставив весь процесс контролируемой государством и при этом качественной сертификации судебных экспертов на усмотрение свирепых законов рынка.

Именно в этот период времени некоммерческое партнерство «Палата Судебных Экспертов», оставшись наедине с самим собой, официально зарегистрировало свою собственную систему добровольной сертификации судебных экспертов, датированную 16.10.2009

А примерно еще через полгода Палата создала и зарегистрировала систему добровольной сертификации судебно-экспертных лабораторий от 22.04.2010.

Многим может показаться, что в системе добровольной сертификации произошла стандартная рокировка, однако ситуация изменилась, причем в худшую сторону.

Дело в том, что в первые пять лет сертификация под патронажем РФЦСЭ была, пожалуй, единственной качественной системой сертификации, с уходом же РФЦСЭ возник некий вакуум, в результате чего данная деятельность стала заполняться самыми различными сомнительными специалистами.

В итоге, эта сфера сертификации стала принимать весьма искаженную форму, когда вместо единственной системы сертификации под патронажем РФЦСЭ возникает целый букет компаний, бизнес которых строится исключительно на услугах по продаже «фантиков-сертификатов».

Точное число организаций, которые ведут бизнес по сертификации судебных экспертов можно отслеживать на портале Росаккредитации (http://webportalsrv.gost.ru/), где имеется соответствующий единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации.

Изучив периоды появления новых участников бизнеса по сертификации судебных экспертов мы можем видеть, что в период патронажа РФЦСЭ при МЮ, который продолжался с 2005 по 2009 год (пять неполных лет), в нашей стране практически не появлялось новых систем сертификации экспертов и не появлялись компаний, жаждущих заработать на этой ниве.

Две компании, которые зарегистрировали свои системы сертификации еще в 2005 году по нашим данным прекратили свое существование, т.к. по прошествии неполного десятилетия у них даже не появился интернет-сайт.

Отмечу, что 2011-2013 годы были очень «плодовитыми», и именно в эти годы в Росстандарте было зарегистрировано подавляющее большинство компаний, заинтересованных в новом для себя «сертификационном» бизнесе.

Последний 2014 год полностью охладил пыл предпринимателей, ибо именно в этом году ожидалось появление обновленного ФЗ «о судебно-экспертной деятельности», которая могла бы поставить жирную точку на данного рода «бизнесе».

Ниже можно ознакомиться с организациями, которые специализируются на предоставлении услуг по добровольной сертификации судебных экспертов и экспертных организаций:

Кроме вопроса сертификации судебных экспертов самым волнующей темой является обучение экспертов в формате высшего образования, либо спецкурсов по подготовке экспертов