Официальное руководство для кандидата

Настоящее руководство содержит исчерпывающую информацию о порядке прохождения психофизиологического обследования (полиграфа) при трудоустройстве в организации Госкорпорации «Росатом».  В работе детально анализируется нормативно- правовая база, регламентирующая данную процедуру, включая Приказ Минздрава России № 749н и Федеральный закон № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии».  Руководство адресовано соискателям, претендующим на должности в организациях атомной отрасли Российской Федерации.

Раздел 1.  Нормативно- правовая основа:  почему полиграф в Росатоме — это закон

1. 1. Федеральный закон № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии»

Основополагающим документом, устанавливающим обязательность психофизиологических обследований в атомной отрасли, является Федеральный закон от 21 ноября 1995 г.  № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии».

Статья 27 данного закона (в редакции от 18 марта 2019 г. ) устанавливает, что лица, претендующие на должности специалистов в области использования атомной энергии, обязаны проходить обязательный предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу.

Кроме того, закон прямо устанавливает, что к работе на ядерных установках не допускаются лица:

имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

включенные в перечень организаций и физических лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму.

Порядок проведения психофизиологических обследований устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения по согласованию с Госкорпорацией «Росатом».

1. 2. Приказ Минздрава России № 749н

Основным документом, детально регламентирующим процедуру, является Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 г.  № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии. . . ».

Ключевые характеристики документа:

Зарегистрирован в Минюсте России 11 сентября 2020 г.  (регистрационный номер 59782)

Вступил в законную силу с 1 января 2021 года

1. 3. Структура Приказа № 749н

Приказ состоит из пяти приложений:

Приложение	Наименование	Регулируемая область
Приложение № 1	Требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований	Общие правила, виды обследований, требования к ЛПФО
Приложение № 2	Порядок проведения	Процедура направления, проведения и оформления результатов
Приложение № 3	Перечень медицинских противопоказаний	Заболевания и состояния, препятствующие допуску к работе
Приложение № 4	Перечень должностей	Категории персонала, подлежащие обязательному обследованию
Приложение № 5	Форма медицинского заключения	Унифицированная форма итогового документа

Раздел 2.  Ключевые положения Приказа № 749н для кандидата

2. 1. Цели проведения психофизиологического обследования

Согласно пункту 2 Приложения № 1 к Приказу № 749н, предварительные медицинские осмотры и психофизиологические обследования работников проводятся в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечиваются выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Это означает, что процедура является обязательной и напрямую влияет на возможность трудоустройства.

2. 2. Место проведения обследования

Пункт 4 Приложения № 1 устанавливает, что психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии.

Медицинские осмотры для работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно- опасные и ядерно- опасные производства, проводятся в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико- биологическому агентству (ФМБА России).

2. 3. Виды психофизиологических обследований

Пункт 8 Приложения № 1 устанавливает, что психофизиологические обследования проводятся:

при поступлении на работу — для кандидатов;

в течение трудовой деятельности — для действующих сотрудников;

при выявлении психофизиологических противопоказаний — внеочередные;

перед началом рабочего дня (смены) — предсменные.

Для кандидатов при приеме на работу ключевым является первое основание — предварительное психофизиологическое обследование.

2. 4. Продолжительность процедуры

Пункт 9 Приложения № 1 устанавливает ограничение:  продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

2. 5. Основания для внеочередного обследования

Пункт 10 Приложения № 1 определяет, что основанием для направления на внеочередное обследование являются:

медицинская рекомендация медицинской организации;

перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней.

Это важно для кандидатов, имевших длительный перерыв в работе.

Раздел 3.  Организация обследования:  роль ЛПФО

3. 1. Штатная структура ЛПФО

Пункты 12- 15 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливают рекомендуемую штатную численность ЛПФО:

Должность	Квалификационные требования
Заведующий ЛПФО	Медицинский психолог (клиническая психология) или врач- профпатолог
Медицинский психолог	Клиническая психология с дополнительным образованием
Медицинская сестра	Соответствие квалификационным требованиям

На должность заведующего ЛПФО назначается специалист, имеющий высшее образование по специальности «клиническая психология» либо иное высшее психологическое образование с дополнительной профессиональной переподготовкой по клинической психологии.

3. 2. Функции ЛПФО

Пункт 16 Приложения № 1 определяет следующие функции ЛПФО:

организация и проведение всех видов психофизиологических обследований;

выявление психофизиологических противопоказаний;

оформление заключений о наличии (отсутствии) противопоказаний;

разработка рекомендаций по профилактическим и реабилитационным мероприятиям;

ведение учетной и отчетной документации.

3. 3. Оснащение ЛПФО

Пункт 17 Приложения № 1 устанавливает требования к оснащению ЛПФО:

Аппаратно- программный комплекс (АПК) для проведения психофизиологических обследований (из расчета 10 человек в день);

АПК для проведения обследований перед началом рабочей смены;

Рабочее место специалиста (по количеству штатных должностей);

Термометр — 2 единицы;

Тонометр — 2 единицы.

Полиграф является составной частью аппаратно- программного комплекса и используется в рамках психофизиологического обследования.

Раздел 4.  Порядок проведения обследования при приеме на работу

4. 1. Получение направления от работодателя

Пункты 36- 38 Приложения № 2 к Приказу № 749н устанавливают процедуру направления на обследование.

Требования к направлению:

подписывается работодателем (уполномоченным представителем);

содержит указание должности, фамилии, инициалов;

заверяется печатью организации (при наличии);

выдается лицу, поступающему на работу, под подпись.

Работодатель обязан организовать учет выданных направлений.

4. 2. Документы для прохождения обследования

Для прохождения психофизиологического обследования кандидат представляет в ЛПФО:

Направление от работодателя;

Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).

4. 3. Процедура проведения обследования

Хотя Приказ № 749н не детализирует каждый шаг исследования, на основе общей практики и требований к ЛПФО процедура включает:

Этап 1.  Предварительная беседа
Специалист- полиграфолог (медицинский психолог) разъясняет цели и процедуру, убеждается в отсутствии противопоказаний, получает информированное согласие.

Этап 2.  Медицинская часть (при комплексном обследовании)
Обследование включает осмотры врачами- психиатром, наркологом и химико- токсикологические исследования.

Этап 3.  Тестирование на полиграфе
Регистрация физиологических реакций (дыхание, пульс, кожно- гальваническая реакция, тремор) при ответах на вопросы.

Этап 4.  Посттестовое интервью
При выявлении значимых реакций — обсуждение с кандидатом.

Этап 5.  Оформление заключения
ЛПФО выдает заключение о наличии (отсутствии) психофизиологических противопоказаний.

Раздел 5.  Типовые вопросы при обследовании в Росатоме

5. 1. Классификация вопросов

В рамках психофизиологического обследования используются следующие типы вопросов:

Тип вопросов	Назначение	Пример
Нейтральные	Калибровка оборудования, установление базового уровня	«Сегодня [день недели]?», «Вас зовут [имя]?»
Контрольные	Вызывание заведомой реакции для сравнения	«Приходилось ли Вам когда- либо нарушать правила?»
Релевантные	Непосредственная проверка значимых фактов	«Употребляли ли Вы наркотические средства?»

5. 2. Тематические блоки релевантных вопросов

Блок 1.  Употребление наркотических средств и психотропных веществ

Тип проверки	Пример вопроса
Факт употребления	«Употребляли ли Вы наркотические средства за последние 12 месяцев?»
Анамнестическое употребление	«Употребляли ли Вы наркотические средства когда- либо в жизни?»
Лечение от зависимости	«Проходили ли Вы лечение от наркотической зависимости?»

Блок 2.  Злоупотребление алкоголем

Тип проверки	Пример вопроса
Систематическое употребление	«Злоупотребляете ли Вы алкогольными напитками?»
Употребление перед работой	«Употребляли ли Вы алкоголь перед началом рабочей смены?»
Наличие зависимости	«Страдаете ли Вы алкогольной зависимостью?»

Блок 3.  Криминальное прошлое и судимость

Тип проверки	Пример вопроса
Наличие судимости	«Имеете ли Вы неснятую или непогашенную судимость?»
Совершение преступлений	«Совершали ли Вы преступление, о котором не сообщили работодателю?»
Связи с криминалом	«Поддерживаете ли Вы контакты с лицами, имеющими судимость?»

Блок 4.  Достоверность анкетных данных

Тип проверки	Пример вопроса
Образование	«Соответствуют ли сведения о Вашем образовании данным, указанным в резюме?»
Трудовой стаж	«Указали ли Вы все места работы за последние 5 лет?»
Причины увольнения	«Были ли Вы уволены с предыдущего места работы по инициативе работодателя?»

Блок 5.  Психическое здоровье

Тип проверки	Пример вопроса
Учет у психиатра	«Состоите ли Вы на учете у врача- психиатра?»
Наличие расстройств	«Страдаете ли Вы психическим расстройством, о котором скрываете?»

5. 3. Запрещенные вопросы

В соответствии со статьей 86 Трудового кодекса РФ и Федеральным законом № 152- ФЗ «О персональных данных», категорически запрещены вопросы о:

политических убеждениях и партийной принадлежности;

религиозных верованиях;

национальной, расовой принадлежности;

интимной жизни, не связанной с профессиональной деятельностью.

Раздел 6.  Подготовка к прохождению обследования

6. 1. Физиологическая подготовка

Действие	Рекомендация	Обоснование
Сон	Не менее 7- 8 часов	Недосып повышает вариабельность физиологических показателей
Алкоголь	Полное исключение за 48 часов	Алкоголь влияет на сердечно- сосудистую систему
Кофеин	Не употреблять в день обследования	Кофеин повышает пульс и возбудимость нервной системы
Медикаменты	Сообщить специалисту о принимаемых препаратах	Некоторые лекарства влияют на физиологические реакции
Никотин	По возможности не курить за 2- 3 часа	Никотин стимулирует сердечно- сосудистую систему
Питание	Легкий завтрак за 2- 3 часа	Голод или переедание искажают показатели

6. 2. Психологическая подготовка

Нормализуйте отношение к процедуре.  Полиграф в Росатоме — это не проявление недоверия, а требование федерального законодательства.  Ежегодно тысячи сотрудников успешно проходят эту процедуру.

Настройтесь на честность.  Наиболее эффективная стратегия — правдиво отвечать на все вопросы.  Попытки обмана обычно выявляются.

Используйте техники дыхания.  При волнении:  медленный вдох на 4 счета, задержка на 2 счета, выдох на 6 счетов.

6. 3. Подготовка в день обследования

Одежда:  удобная, не сдавливающая, предпочтительно из натуральных тканей.  Датчики крепятся на грудь, пальцы, запястье — избегайте тесной одежды.

Время:  прибыть за 10- 15 минут до назначенного времени, без спешки.

6. 4. Чего делать НЕ следует

Действие	Риск
Пытаться обмануть полиграф	Фиксируется как попытка противодействия
Принимать успокоительные без предупреждения	Искажает физиологические реакции
Приходить невыспавшимся	Утомление усиливает вариабельность показателей
Конфликтовать с полиграфологом	Специалист выполняет профессиональные обязанности

Раздел 7.  Результаты обследования и их правовые последствия

7. 1. Итоговое заключение

По результатам обследования ЛПФО оформляет заключение о наличии (отсутствии) психофизиологических противопоказаний на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Заключение направляется работодателю и является основанием для выдачи (или отказа в выдаче) разрешения Ростехнадзора на право ведения работ.

7. 2. Возможность обжалования

Пункт 5 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает, что в случае несогласия работника с результатами осмотров или обследования, а также в случаях затруднения определения профессиональной пригодности, медицинские осмотры и психофизиологические обследования осуществляются в центрах профпатологии.

7. 3. Отказ от прохождения обследования

В отличие от коммерческих организаций, где отказ от полиграфа не может повлечь юридических последствий, в атомной отрасли психофизиологическое обследование является обязательным на основании федерального закона.  Отказ от прохождения влечет невозможность получения разрешения Ростехнадзора, а следовательно, и невозможность трудоустройства на должность.

Раздел 8.  Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1.  Обязательно ли проходить полиграф при трудоустройстве в Росатом?

Да, для должностей, включенных в перечень Приложения № 4 к Приказу № 749н, психофизиологическое обследование является обязательным.

Вопрос 2.  Могу ли я отказаться от прохождения?

Технически вы имеете право не подписывать согласие, но отказ влечет невозможность получения разрешения Ростехнадзора, а значит — и невозможность трудоустройства на должность.

Вопрос 3.  Сколько времени занимает процедура?

В соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 к Приказу № 749н, продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

Вопрос 4.  Где проводится обследование?

Обследование проводится в лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО), которая может быть создана на объекте использования атомной энергии.

Вопрос 5.  Могут ли меня спросить о политических или религиозных взглядах?

Нет.  Такие вопросы категорически запрещены законодательством Российской Федерации.

Вопрос 6.  Что будет, если я скрою информацию о судимости?

Федеральный закон № 170- ФЗ прямо устанавливает, что к работе на ядерных установках не допускаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Вопрос 7.  Нужно ли проходить полиграф действующим сотрудникам Росатома?

Да.  Пункт 39 Приложения № 2 к Приказу № 749н устанавливает, что психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год.

Вопрос 8.  Какова стоимость прохождения обследования?

Стоимость определяется договором между работодателем и ЛПФО.  Например, в закупочной документации стоимость на одного человека составляла около 5 800 рублей.

Раздел 9.  Чек- лист подготовки к обследованию

Перед прохождением обследования проверьте себя:

Я получил направление от работодателя

Я хорошо выспался накануне (не менее 7- 8 часов)

Я не употреблял алкоголь в течение последних 48 часов

Я не принимал сильнодействующие лекарства без предупреждения

Я ограничил употребление кофеина в день обследования

Я легко позавтракал

Я выбрал удобную одежду из натуральных тканей

Я взял с собой паспорт и направление

Я прибываю на процедуру без спешки, за 10- 15 минут

Я настроен на сотрудничество и честные ответы

Заключение

Прием на работу в Госкорпорацию «Росатом» предполагает обязательное прохождение психофизиологического обследования, включающего тестирование на полиграфе.  Эта процедура установлена Федеральным законом № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» и детально регламентирована Приказом Минздрава России № 749н от 28 июля 2020 года.

Основные выводы:

Законодательная основа:  Приказ № 749н вступил в силу с 1 января 2021 года и устанавливает обязательные требования к проведению психофизиологических обследований.

Обязательность:  Для должностей, включенных в перечень Приложения № 4, прохождение обследования является обязательным и напрямую влияет на получение разрешения Ростехнадзора.

Организация:  Обследования проводятся в ЛПФО, которые оснащаются аппаратно- программными комплексами и укомплектованы медицинскими психологами.

Длительность:  Не более 3 часов.

Тематика вопросов:  Вопросы касаются употребления наркотиков и алкоголя, криминального прошлого, достоверности анкетных данных — всего того, что имеет значение для безопасности атомных объектов.

Права кандидата:  Запрещены вопросы о политических, религиозных убеждениях, национальности; при несогласии с результатами возможно обращение в центр профпатологии.

Подготовка:  Полноценный сон, отказ от алкоголя и кофеина, легкая пища, удобная одежда, психологический настрой на честность — залог успешного прохождения.

Более подробную информацию о психофизиологическом обследовании для трудоустройства в Госкорпорацию «Росатом» можно получить на официальном сайте экспертного учреждения:  https: //sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/.